云南旅游市場整治一年 共查處涉旅案件2018件

發布日期:2018年04月17日    來源:云南網    網站編輯:李齊凡    【打印文章

4月16日,云南省旅游市場秩序整治工作新聞發布會在昆舉行,就去年4月15日全省采取的“22條”旅游市場整治措施整治情況、景區排查處理情況,及去年11月15日新聞發布會后查處的535起典型涉旅案件中涉及法院、公安、工商、旅游等部門共20件典型案件處理情況進行通報。

會上記者獲悉,一年來全省各級各部門共查處涉旅案件2018件,罰款2491.07萬元。云南旅游市場秩序整治的壓倒性態勢正在形成,體現在“兩個沒有,一個下降”:原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游沒有了,但個別經過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價旅游團”仍偶有出現;原來普遍存在、明目張膽的強制購物現象沒有了,但變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還時有發生;原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

一年來的旅游市場秩序整治,省旅游市場秩序整治工作小組主要就以下幾個方面開展工作:

一是嚴管購物店,斬斷“灰色利益鏈”。去年4月15日起,全省取消旅游定點購物,將旅游購物店納入社會零售商品企業管理,收回全部166家旅游購物場所等級評定牌;實施新的旅游合同,禁止旅行社通過合同約定等方式指定具體購物場所;打擊旅游行業商業賄賂行為,共查處旅游行業商業賄略行為43起,依法逮捕了2件購物店向旅行社商業賄略案共5名犯罪嫌疑人;打擊以“藥托”方式欺詐消費行為,宣判一起“藥托”案,涉案4人均被判處有期徒刑1年緩刑2年;在大理州率先整治一個購物店設有多個工商戶的亂象,實行“一店一票”,對月營業額在3萬元起征點以上的1萬余戶購物企業安裝“增值稅管理系統”,統一使用省內金融機構配置的POS機。通過以上措施,基本斬斷了旅游行業“灰色利益鏈”,鏟除了“不合理低價游”的生存土壤。

二是嚴管旅行社,杜絕“不合理低價游”。去年4月15日以來,全省加大“不合理低價游”整治力度,嚴查旅行社違法違規經營行為,共查處違法違規旅行社252家,吊銷57家旅行社經營許可證;出臺《云南省旅行社經營行為評價及重點監管辦法》,公布涉及111家旅行社不良經營行為記錄376條,將15家旅行社納入重點監管名單。通過以上措施,旅行社違規違法經營行為大幅減少,“不合理低價游”得到有效遏制。

三是嚴管導游人員,杜絕“強迫消費”。去年4月15日以來,全省加大對導游人員違法違規行為的查處力度,共查處違法造規導游163人;對導游強迫消費案進行“行轉刑”處理,對涉案導游依法執行逮捕,并移交檢察院審查起訴;出臺《云南省導游人員服務質量綜合評價辦法》,將導游人員納入統一的平臺管理,依托游客對導游服務質量進行網上評價,向社會公開評價結果,接受群眾監督,形成導游執業正向激勵機制。通過以上措施,導游服務質量進一步提升,強迫消費現象基本杜絕。

四是整頓旅游景區,優化游覽環境。去年8月份以來開展了三輪A級景區暗訪檢查,對設施建設滯后、資源品質惡化、管理服務薄弱、游客投訴較多的83家A級景區進行了處理其中:取消A級旅游景區等級資質10家,給予嚴重警告或警告18家,責令限期整改57家。通過以上措施,旅游景區針對存在問題,認真整改,全省旅游景區總體上業態和產品進一步多元化,旅游公共服務設施進一步完善,管理和服務進一步提升。

五是推行綜合監管機制,提升管理服務能力。全面推行“1+3+N+1”綜合監管模式,全省16個州市及重點旅游縣(市、區建立了以政府一把手為指揮長的旅游綜合監管調度指揮部,抽調人員集中辦公,對旅游市場整治工作進行統籌調度,集中受理,并分辦和督辦旅游投訴。全省設立的30支旅游警察隊伍査處涉旅案件343件、行政拘留225人、刑事處罰87人,26個工商局旅游市場監管機構查處涉旅案件243件,146個旅游巡回審判機構審判旅游訴訟案件32起。全省建立了多部門各司其職、合力整治的工作機制,各相關部門各自發揮職能作用,開展本行業本系統的專項整治。全省聯動建立了旅游執法履職監督機制,共問責旅游市場整治中不作為、慢作為的干部41人。通過建立以上工作機制旅游市場監管能力得到明顯提升。

六是改革旅游行業協會,提升行業自律水平。去年9月份出臺了省旅游業協會、省旅游景區協會、省旅游飯店協會、省旅行社協會、省導游協會5個旅游協會改革和組建方案,目前已經完成省級所有旅游行業協會與旅游主管部門脫鉤。通過以上措施,各旅游行業協會完善機制體制、強化職能建設,自我管理、自我監督的行業自律功能逐步顯現。

七是實施綜合監管考核,落實屬地監管責任。出臺《云南省旅游綜合監管考核評價暫行辦法》,對州市政府實施了三輪考核,考核排名靠后的州市紛紛采取有力措施,不斷加大整治力度,形成旅游市場整治“比、學、趕、超”的工作局面;出臺了加強旅游市場秩序整治工作監督執紀問責文件,對各州市、各級涉旅部門及領導干部不作為、亂作為和失職失責、違紀違法行為進行督查監察。通過以上措施,地方政府的責任進一步壓實,各級各部門“不想管、不愿管、管不了、管不好”的畏難情緒進一步克服。

去年4月15日以來,全省各級各部門共查處涉旅案件2018件,罰款2491.07萬元,其中2017年11月15日第四次召開旅游市場秩序整治新聞發布會以來査處涉旅案件535件,罰款568.61萬元。通過近一年的整治,云南旅游市場秩序整治的壓倒性態勢正在形成,體現在“兩個沒有,一個下降”:原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游沒有了,但個別經過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價旅游團”仍偶有出現;原來普遍存在、明目張膽的強制購物現象沒有了,但變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還時有發生;原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降,去年4月15日至今年4月14日,全省共受理旅游投訴1258起,同比下降46%;去年11月15日新聞發布會以來受理旅游投訴498件,同比下降499%,其中12301全國旅游投訴平臺受理旅游投訴295件(全國排名9),同比下降54.5%。

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