云南旅游市場秩序整治工作新聞發布會現場實錄

發布日期:2019年08月17日    來源:云南省網上新聞發布廳    網站編輯:李齊凡    【打印文章

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云南省人民政府新聞辦公室專職副主任 田虎青:

女士們、先生們,新聞媒體的朋友們:

大家下午好!

今天,圍繞大家關心的云南旅游市場秩序整治問題,云南省旅游市場秩序整治工作領導小組辦公室召開云南旅游市場秩序整治工作新聞發布會,向社會通報2019年上半年我省涉旅典型案件辦理情況,并回答記者提問。

首先,我向大家介紹出席今天新聞發布會的領導,他們是:

云南省旅游市場秩序整治工作領導小組辦公室主任,省文化和旅游廳黨組書記、廳長和麗貴先生;

云南省文化和旅游廳副廳長崔文先生;

云南省市場監督管理局副巡視員楊建宏先生;

云南省公安廳治安管理總隊副總隊長李珉先生。

應邀參加今天新聞發布會的有中央駐滇、香港駐滇、云南省內各大新聞媒體的記者朋友們,歡迎大家光臨!

今天的發布會有兩項議程:一是請省旅游市場秩序整治工作領導小組辦公室主任,省文化和旅游廳黨組書記、廳長和麗貴先生發布新聞,二是請記者朋友提問。下面,我們依次進行。

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首先,請和麗貴廳長發布新聞。

云南省旅游市場秩序整治工作領導小組辦公室主任,省文化和旅游廳黨組書記、廳長 和麗貴:

新聞界的朋友們:

大家好!

歡迎大家參加今天的新聞發布會,感謝新聞媒體朋友們長期以來對云南旅游市場秩序整治工作的關心!

自2017年4月15日施行《云南省旅游市場秩序整治工作措施》(以下簡稱“22條”工作措施)以來,全省各級黨委、政府和相關部門始終高度重視,持續深入推動“22條”工作措施落實。針對旅游市場出現的新情況、新問題,省政府在“22條”工作措施的基礎上,相繼又出臺了《關于加快推進旅游轉型升級的若干意見》和《云南省旅游從業人員“八不準”規定》,先后召開了4次新聞發布會,通報了旅游市場秩序整治工作情況,并先后公布了79起涉旅典型案件。通過多措并舉,旅游市場上的強迫消費、辱罵游客等亂象得到有效遏制。

下面,我對今年涉旅案件查處情況作簡要介紹。

今年上半年,全省共查處涉旅案件1495件,行政處罰罰款1607.49萬元。其中:全省旅游部門查處202件,行政處罰罰款456.27萬元,處罰旅行社61家,處罰導游73人,處罰旅游從業人員34人,注銷、撤銷、吊銷旅行社145家,注銷、吊銷導游48人,關停整改購物企業157家;全省公安部門辦理涉旅案件184件,其中刑事案件22件,刑事打處95人,行政案件162件,行政拘留274人,罰款6.36萬元;全省市場監管部門查處涉旅案件152件,行政處罰罰款259.01萬元;全省稅務部門查處涉旅案件719件,行政處罰罰款15.55萬元;全省交通部門查處涉旅案件175件,行政處罰罰款42.52萬元;全省各級法院調處涉旅糾紛63件,涉案金額827.78萬元。

在今天的新聞發布會上,我們選取了19件涉旅典型案件進行通報。

一、行政處罰案件(11件)

(一)昆明恒朗旅行社指定具體購物場所案

2018年10月2日至10月5日,昆明恒朗旅行社在接待游客付某期間,存在指定到西雙版納“大渡崗龍園茶園”和“曼賀納傣家村寨”等購物場所購物的違法行為。依據《旅游法》相關規定,原昆明市旅游發展委員會于2019年1月11日對昆明恒朗旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。昆明恒朗旅行社委派的無導游證人員周某梅,因涉嫌招搖撞騙等違法行為已移交官渡區公安分局北京路派出所進行查處。

(二)云南風昇國際旅行社違反合同約定損害游客合法權益案

2018年10月20日至25日,云南風昇國際旅行社在接待上海拉拉勾國際旅行社委托的旅游團隊期間,委派導游劉某科上崗服務,該導游存在非因不可抗力而擅自改變旅游合同行程的違法行為。依據《旅行社條例》相關規定,原昆明市旅游發展委員會于2019年1月22日對導游劉某科作出吊銷導游證的行政處罰,對云南風昇國際旅行社作出責令改正并處罰款5萬元的行政處罰。

(三)麗江藏地旅行社指定具體購物場所案

2019年1月1日至2日,麗江藏地旅行社組織游客郭某一行5人參加瀘沽湖旅游,存在未簽訂旅游合同的違法行為,行程中帶團導游陳某平擅自安排游客前往四川省鹽源縣境內的“摩梭家訪”和“滇川本草”等購物場所購物。依據《旅游法》《旅行社條例》相關規定,麗江市文化和旅游局于2019年1月25日對麗江藏地旅行社作出罰款5萬元的行政處罰,對導游陳某平作出吊銷導游證的行政處罰。

(四)西雙版納滕輝旅行社擅自變更旅游行程案

2019年2月7日,西雙版納滕輝旅行社委派導游刁某正上崗服務,導游刁某正擅自將團隊游客帶到旅游行程以外的勐海打洛“云緬商貿城”進行購物。依據《旅游法》相關規定,西雙版納州文化和旅游局于2019年3月21日對西雙版納滕輝旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰,對直接負責人員邱某秀作出罰款2萬元的行政處罰,對導游刁某正作出吊銷導游證的行政處罰。

(五)云南攜程百事通國際旅行社未與游客簽訂旅游合同案

2019年3月9日至10日,云南攜程百事通國際旅行社江川欣悅門市部組織游客70人赴玉溪市新平縣戛灑鎮進行兩天一晚旅游,旅行社在操作團隊過程中,存在未與游客簽訂旅游合同的違法行為。依據《旅行社條例》相關規定,江川區文化和旅游局于2019年5月14日對云南攜程百事通國際旅行社作出罰款7萬元的行政處罰。

(六)大理正和旅行社指定具體購物場所案

2019年3月22日,大理正和旅行社委派導游李某軍上崗服務期間,在安排游客到周城游覽途中,存在將游客帶到“祥瑞齋銀器店”和“萬和軒翡翠店”等購物場所進行購物的違法行為。依據《旅游法》相關規定,大理州文化和旅游局于2019年6月4日對大理正和旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰,對導游李某軍作出吊銷導游證的行政處罰。

(七)云南假日指南國際旅行社有限公司未經許可經營旅行社業務案

2019年4月26日,昆明市文化和旅游、公安開展聯合執法檢查時,現場查獲云南假日指南國際旅行社有限公司在組織接待黃某某、張某某等48名游客時,存在指定游客到官渡區“巫家壩泉世紀酒店4樓購物場所”的違法行為。經查證,云南假日指南國際旅行社有限公司于2019年2月28日已被昆明市文化和旅游局撤銷旅行社業務經營許可證(L-YN-01141),該公司存在未經許可經營旅行社業務的違法行為,公司人員張某濤為該公司指定具體購物場所的直接責任人員。依據《旅游法》相關規定,昆明市文化和旅游局于2019年6月11日對云南假日指南國際旅行社有限公司作出責令改正,并處罰款10萬元的行政處罰,對公司人員張某濤作出責令改正,并處罰款2萬元的行政處罰。

(八)昆明滇越國際旅行社經營不合理低價游案

2019年2月,昆明市接到舉報線索,舉報昆明滇越國際旅行社存在以100元/人的價格組織旅游者參加西雙版納4天3晚的不合理低價旅游活動。經查證,昆明滇越國際旅行社在接待中存在以不合理低價組織旅游活動,通過安排購物,強迫或者變相強迫游客消費等違法行為。依據《昆明市旅游業監察條例》相關規定,昆明市文化和旅游局于2019年5月30日對昆明滇越國際旅行社作出罰款15萬元的行政處罰。同時,紅河滇彩國際旅行社在接受昆明滇越旅行社委托后,在接待游客中存在未經雙方協商一致或者旅游者要求,指定具體購物場所,委派未取得導游證人員姚某紅提供導游服務等違法行為。依據《旅游法》相關規定,經云南省文化和旅游廳指定管轄,昆明市文化和旅游局于2019年7月18日對紅河滇彩國際旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。無導游證人員姚某紅在接待游客中存在無導游證進行導游服務等違法行為。依據《導游人員管理條例》相關規定,經云南省文化和旅游廳指定管轄,昆明市文化和旅游局于2019年5月29日對無導游證人員姚某紅作出罰款3萬元的行政處罰。另外,根據《昆明市旅游市場違法違規行為舉報獎勵辦法》,昆明市對舉報人給予1.3萬元的獎勵。

(九)昆明風情國際旅游(集團)有限公司違法使用廣告用語案

旅游市場秩序整治期間,昆明風情國際旅游(集團)有限公司在網址(http//:www.fqtour.cn/網址IP地址為:121.42.124.52)主頁面下端醒目位置發布“全網性價比最高”的廣告用語。依據《廣告法》相關規定,盤龍區市場監督管理局于2019年6月10日對昆明風情國際旅游(集團)有限公司作出罰款5萬元的行政處罰。

(十)騰沖市騰越鎮許某梅商業賄賂案

2019年1月15日,騰沖市市場監督管理局依法對許某梅經營的騰沖市騰越鎮許某梅日用品店涉嫌商業賄賂進行立案調查。經查證,當事人為謀取交易機會,自2018年11月起,按照游客購買翡翠金額30%至40%的比例,給付介紹人返款,至案發時,獲得銷售款5.602萬元,支付給介紹人劉某等人返款1.7909萬元。依據《反不正當競爭法》《行政處罰法》相關規定,騰沖市市場監督管理局于2019年3月13日對騰越鎮許某梅日用品店作出沒收違法所得1.7909萬元、罰款10萬元的行政處罰。

(十一)勐海福祿貢茶廠虛假宣傳案

2018年12月18日,勐海縣市場監督管理局依法對勐海福祿貢茶廠涉嫌虛假宣傳案進行立案調查。經查證,當事人從2017年開始使用非老班章茶區的毛茶原料,生產加工了多款所謂“班章古樹”和“老班章古樹普洱生茶”的茶產品,且產品包裝棉紙上明顯標注了“班章”和“老班章”等字樣,誤導旅游者購買,以獲取更多利益。依據《消費者權益保護法》相關規定,勐海縣市場監督管理局于2019年3月21日對勐海福祿貢茶廠作出責令改正、罰款10萬元的行政處罰。

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二、治安處罰案件(4件)

(一)曲靖會澤縣大海村顧某金等7人擾亂景區秩序案

2019年2月8日12時許,顧某金等人到大海鄉大海草山景區大門口,以景區賓館占用會澤縣大海鄉大菜園村委會紙廠5組、6組草山多年未給村民補助為由,將大海草山景區大門圍堵長達1小時,致使200余名游客滯留。依據《治安管理處罰法》相關規定,會澤縣公安局于2019年4月17日依法對顧某金、顧某有、顧某云、顧某付、顧某志、陳某啟、蔣某平等7人作出行政拘留十四日的處罰。

(二)游客段某紅擾亂景區秩序案

2019年3月20日,游客段某紅在進入騰沖和順景區時,因不配合工作人員對門票查驗與景區工作人員發生口角糾紛,并對工作人員實施毆打,造成群眾圍觀、景區驗票點秩序混亂、景區門口交通擁堵。依據《治安管理處罰法》相關規定,騰沖市公安局于2019年3月20日對段某紅作出行政拘留五日的處罰。

(三)大理市李某、劉某、涂某等3人“拉客、喊客”擾亂公共場所秩序及擅自經營客棧案

2019年4月22日20時許,在大理鎮玉洱路果子園村經營客棧的李某、劉某、涂某等3人分別騎二輪電動車到風花雪月酒店附近,向過往車輛、游客搭訕拉客,甚至騎電動車追逐過往車輛進行拉客攬客,影響正常交通秩序,擾亂了公共場所秩序。經大理市公安局對3人經營的客棧進行檢查,發現均系無證經營,依據《治安管理處罰法》《旅館業治安管理辦法》相關規定,大理市公安局于2019年4月22日對李某、劉某、涂某等3人未獲公安機關許可擅自經營特種行業的違法行為作出行政拘留三日的處罰,并對其擅自經營的客棧予以取締。

(四)網民“背包客環華”發布涉及麗江旅游虛假信息案

2019年5月18日,一昵稱為“背包客環華”的網民通過西瓜視頻APP在網上發布題為“拉市海門票三十 沒想到里面還有祈福 讓人強制買絕對是麗江的污點”的現場游記音視頻。經查證,“背包客環華”系云南省紅河籍人士李某娘,5月18日中午與同伴武某娜到麗江拉市海濕地公園游玩,在游玩過程中向祈福鈴銷售人員購買4枚祈福鈴,花費共計120元,購買出于自愿,李某娘發布的音視頻實際是拉市海濕地公園講解員現場講解視頻,與本人發布的游記音視頻標題內容不符。同時,還發現李某娘到麗江旅游發布的其他音視頻與事實不符,存在虛構事實和故意抹黑麗江旅游的行為。李某娘對其網上發布的游記違背事實的行為供認不諱,其行為已構成虛構事實擾亂公共秩序的違法行為,依據《治安管理處罰法》相關規定,玉龍縣公安局于2019年5月20日對李某娘作出行政拘留十日的處罰。

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三、刑事處罰案件(4件)

(一)麗江博悅旅行社實際控制人和某華受賄案

2016年7月至2017年6月期間,麗江博悅旅行社實際控制人和某華與麗江同春商貿有限公司法人肖某龍(另案處理)達成口頭協議,和某華以借款名義收取肖某龍的欠款后,組織旅游團隊到肖某龍所經營的同春珍寶館,并以進入同春珍寶館的人數和消費金額抵扣欠款從中獲利。依據《中華人民共和國刑法》相關規定,麗江古城區人民法院于2019年1月21日作出判決,判和某華犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑一年,緩刑二年。對其違法所得56.3478萬元予以追繳。

(二)大理州銀都水鄉旅游投資有限公司行賄案

2015年至2017年8月,大理州銀都水鄉旅游投資有限公司對昆明、麗江、大理共28家旅行社進行旅游團隊購物返款,存在商業賄賂等違法行為。依據《中華人民共和國刑法》相關規定,洱源縣人民法院于2019年4月2日公開審理并作出判決:

1.被告單位大理州銀都水鄉旅游投資有限公司犯對非國家工作人員行賄罪,判處罰金20萬元。

2.被告單位云南智匯旅游管理有限公司犯逃稅罪,判處罰金20萬元。

3.被告人寸某榮、石某、劉某風等3人犯對非國家工作人員行賄罪,分別判處有期徒刑一年六個月,并處罰金8萬元;犯逃稅罪,判處有期徒刑三年,并處罰金7萬元;數罪并罰,決定執行有期徒刑三年,宣告緩刑四年,并處罰金15萬元。緩刑考驗期限,從判決確定之日起計算。

4.被告人寸某驍犯對非國家工作人員行賄罪,免于刑事處罰;犯隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪,單處罰金10萬元。

5.被告人夏某章犯逃稅罪,免于刑事處罰。

同時,市場監管部門對涉案的27家旅行社作出行政處罰決定,已經收繳罰沒金額共計約622萬元。

(三)云南和諧國際旅行社李某明、張某榮受賄案

2017年11月至2018年4月期間,被告人李某明、張某榮夫妻二人利用經營云南和諧國際旅行社的職務便利,安排游客到大理“皮羅閣銀器店”購物,并收受大理“皮羅閣銀器店”王某某購物返款回扣合計16.3257萬元。被告人李某明、張某榮無視國家法律,利用經營云南和諧國際旅行社的職務便利,非法收受他人財物,為他人謀取利益,數額較大,二人的行為構成非國家工作人員受賄罪。2019年6月6日,盤龍區人民法院依照《中華人民共和國刑法》相關規定,作出判決:

1.被告人李某明犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑一年。

2.被告人張某榮犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年。

3.繼續追繳被告人李某明、張某榮的違法所得并予以沒收。

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(四)昆明仟悅旅行社毛某平行賄案

昆明仟悅旅行社法定代表人毛某平為提高收益,獲取非法利益,事先與云南省各州市的旅游購物店聯系、商談,通過導游安排游客進店購物、消費返點的形式,由購物店按照游客消費金額的一定比例返款到毛某平個人及其指定的私人銀行賬戶。同時,毛某平為獲取“低價、零價”旅游團費資源,謀取不正當利益,通過與時任深圳市青年國際旅行社有限公司業務部經理李某程及時任“去玩吧”(北京)旅行有限公司總經理趙某恒商定,由李某程、趙某恒為其提供“低價、零價”旅游團隊資源,以每位游客50元和300元進行“返點”回報給李某程、趙某恒;由毛某平將團隊帶至云南各州市購物店進行消費,之后毛某平通過個人銀行卡將返款打入李某程、趙某恒等二人私人銀行賬戶。

被告人毛某平為獲取“低價、零價”旅游團隊資源,謀取不正當利益,2016年11月至2018年6月期間,向非國家工作人員行賄共計人民幣162.18萬元,數額較大,其行為已構成對非國家工作人員行賄罪。被告人李某程作為非國家工作人員,無視國家法律,在經濟往來中,利用職務上的便利,違反國家規定,2017年1月至2018年6月期間收受回扣30.85萬元歸個人所有,數額較大,其行為構成非國家工作人員受賄罪。被告人趙某恒在擔任非國有公司總經理期間,利用掌握公司會員資源的職務便利,違反國家規定,2016年11月至2018年6月期間收受回扣131.33萬元歸個人所有,數額巨大,其行為已構成非國家工作人員受賄罪。2019年7月5日,西山區人民法院依照《中華人民共和國刑法》相關規定,作出判決:判被告人毛某平犯對非國家工作人員行賄罪,判處有期徒刑二年,并處罰金人民幣100萬元;判被告人李某程犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑一年零六個月;違法所得人民幣30.85萬元,予以沒收并上繳國庫;判被告人趙某恒犯非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑五年,并處沒收財產人民幣50萬元;涉案贓款予以追繳。

這里,我特別補充一點,旅游市場秩序整治以來,我們加大了“行轉刑”工作力度,截止目前,涉旅“行轉刑”案件14件,涉案人員91人,采取強制措施47人,其中,法院已經判決結案7件,已追究刑事責任31人。

以上通報的案件,是近期全省旅游市場秩序整治中較為典型的案件。當前,我省旅游市場秩序雖然總體逐漸向好,但不合理低價游“樹倒根存、土壤還在”,還未徹底根除,灰色利益鏈條仍未徹底斬斷。有的旅行社還在組織操作不合理低價游;有的旅游購物場所化整為零,與旅行社串通逃避監管,因購物消費引發的商品價格虛高,擅自變更行程等問題時有發生;相當一部分導游還擺脫不了“導購”行為,誘導購物現象依然存在;有的地方還存在落實整治措施不到位監管缺位的情況。下一步,我們將持續強化旅游市場秩序整治“越往后越嚴”的高壓態勢,最終奪取我省旅游市場秩序整治的壓倒性勝利。

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田虎青:

感謝和麗貴廳長的發布。下面,請記者朋友們提問。

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工人日報記者:

今年以來,全省公安機關在旅游市場整治工作中取得了哪些成效?謝謝!

云南省公安廳治安管理總隊副總隊長 李珉:

今年以來,全省公安機關及時按照省委、省政府的部署和要求,持續開展全省旅游市場治安秩序的整治工作,并將這項工作和公安機關的其他重點工作一起,同部署、同推進、同落實,取得了比較好的效果。

截止2019年7月,全省公安機關共偵辦涉旅案件218件,和去年同比下降了33.5%。其中,刑事案件27起,刑事打處98人較去年同比增長63%,行政案件191起,行政拘留303人較同比增長1.3%。公安機關案件偵辦數的下降和違法犯罪人員打處數的上升說明公安機關打擊職能得到充分發揮,涉旅案件多發頻發勢頭得到有效遏制,公安機關打擊效能正不斷提升。此外,今年上半年,全省公安機關共參與旅游市場聯合執法2947次,出動警力19600余人次,接出警3792起,調解旅游糾紛1612起,檢查涉旅游行業場所66163家,發現安全隱患2249處,下發整改通知1447份,處罰違法違規場所789家,整治旅游景區亂302個。通過案件的偵辦和聯合執法的行動,有力維護了我省旅游秩序的和諧和穩定。

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中央廣播電視總臺央廣記者:

剛才和廳長在發布中介紹了旅游市場整治越往后越嚴,請再詳細介紹一下我省將采取哪些措施來保證這種整治的常態化、持續化?謝謝!

云南省文化和旅游廳副廳長 崔文:

感謝央廣記者的提問。下一步,對旅游市場的整治主要采取以下這幾項措施:一是嚴格執行云南省旅游從業人員“八不準”規定;二是完善游客購物退貨工作機制;三是堅決根除“不合理低價游”產品;四是通過推廣使用電子合同、電子行程單及旅游車載音視頻的運用,進一步加強對旅游團隊運行監管;五是保持整治的高壓態勢,提高“訴轉案”質量和加強“行刑銜接”和“訴轉案”的銜接工作。

在這里我想跟各位記者分享一下今年上半年通過對旅游市場的整治,取得了以下這幾個方面的成效:

一是投訴處置的速度加快。今年上半年,一機游投訴平臺平均辦結時間5小時59分鐘,比2018年的6小時38分,加快了近40分鐘,實現了投訴處置時間由按天計算向按分鐘計算的轉變。

二是投訴處置的滿意度提高。今年上半年,一機游投訴平臺游客滿意度評價統計是80.4分(滿分100分),比2018年的68.9分,提高了11.5分,實現了投訴處置滿意度由辦理部門或企業自圓其說向游客客觀評價的轉變。

三是游客購物退貨工作順暢。今年自5月1日全省建立退換貨監理中心以來,通過一機游平臺及全省各退換貨受理點,共受理退貨501件,涉及金額428.76萬元;全省線下受理游客購物293件、金額274.93萬元,已全部辦結,初步破解了游客購物容易退貨難的困境。

四是全省呈現出接待游客數量與旅游收入雙增長的局面。全省共接待國內外游客3.99億人次,同比增長17.6%,實現旅游總收入5232.99億元,同比增長18.48%。

剛才和廳長在發布中講到旅游市場整治越往后將越嚴,我們將會保持高壓態勢,確保全省旅游市場秩序根本好轉。謝謝!

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云南網記者:

請問省市場監管局領導,今年以來,市場監管部門在旅游市場秩序整治中主要做了哪些方面的工作?謝謝!

云南省市場監督管理局副巡視員 楊建宏:

謝謝廣大記者朋友對市場監管部門的關心和關注。

今年以來,全省市場監管部門認真貫徹省委、省政府的決策部署,圍繞開展旅游市場專項整治主要做了以下幾個方面的工作:

一是強化執法辦案,著力規范旅游市場秩序。市場監管部門依據自己的市場監管部門職責,針對旅游市場中商業賄賂、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為,開展線上線下同步檢查,及時發現違法線索,加大執法辦案力度,今年1-7月份,全省共查處涉旅案件181件。

二是強化信用監管,著力推進涉旅失信企業信用約束和聯合懲戒。充分發揮國家企業信用信息公示系統(云南)作用,認真落實企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等制度。全省景區景點、旅行社、珠寶玉石、酒店客棧、演出演藝等涉旅市場主體中,共有10879戶被列入經營異常名錄,533戶被列入嚴重違法失信企業名單(黑名單),4161戶被公示行政處罰信息,有力推進了涉旅失信企業信用約束和聯合懲戒。

三是圍繞旅游市場專項整治,強化12315行政執法體系建設,著力保護消費者合法權益。市場監管部門今年機構改革以后,為了建立統一、高效的12315行政執法體系,強化消費者權益保護,省市場監管局于5月27日,將原工商(12315)、質監(12365)、食藥(12331)、物價(12358)、知識產權(12330)五條熱線進行五線合一,統一到12315這個平臺,并以12315一個號碼對外提供服務,極大方便了消費者的投訴,提高了市場監管部門在消費維權工作當中的效率。今年上半年,全省市場監管部門共接到熱線電話18.77萬個,其中,投訴27636件,舉報5913件,咨詢110317件。今年12315涉旅投訴為249件,通過這個系統數據來看,今年消費者投訴數據略有下降。各級市場監管部門及時承接辦理“一部手機游云南”平臺的轉辦投訴978件,快速化解旅游消費糾紛。

四是開展放心消費創建,努力營造安全放心消費環境。突出旅游商品銷售集中區、景區景點、賓館客棧、交通沿線服務區等重點地區和企業,積極開展放心消費創建和“12315消費維權服務站”建設。全省共創建“誠信經營放心消費”承諾企業1643戶,在涉旅企業中創建放心消費承諾企業130戶。

下一步,我們將按照省委、省政府和省整治辦安排部署,發揮職能作用,持續深入開展旅游市場秩序整治,努力為云南旅游轉型升級營造良好的市場環境和消費環境。

謝謝大家!

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云報文旅記者:

暑期是云南旅游的旺季,針對暑期的到來,請問和廳長,云南文化旅游市場整治采取了哪些有效措施和辦法?

和麗貴 :

暑期歷來是我省旅游的高峰期,也是比較容易出問題的一個時期,對此省委、省政府高度重視,省文化和旅游廳按照文化和游旅部及省委、省政府的安排部署,對暑期市場整治的相關工作進行統一安排,重點從以下四個方面進行整治:

一是開展文化市場經營場所專項整治。主要整治互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所存在的違法違規行為。二是開展在線旅游產品及信息專項整治。主要是會同網信、通信管理、市場監管等部門對“不合理低價游”等產品及信息進行聯合執法。三是開展不合理低價游及非法經營旅行社業務專項整治。主要完善綜合監管機制,針對國內、出境、邊境等旅游市場加強市場監管,嚴厲打擊違法行為。四是開展導游服務質量專項整治。主要是對導游上崗服務中游客不滿意的服務行為進行規范,對違反“22條”措施及“八不準”規定的行為進行查處。

另外,我們為了提高游客來云南旅游的滿意度,做好云南的旅游工作,同期還加強了以下幾個方面的工作:一是持續推進智慧旅游工作,特別是優化“一部手機游云南”手機APP,完善游客端的功能和加快開發政府管理端的相關功能。二是開展“明廚亮灶”工程,保障游客食品安全。三是在全省建立游客購物退貨機制,實行30天無理由退貨。剛才,崔文副廳長對30天無理由退貨的情況進行了介紹,前幾天在北京召開的新中國成立70周年云南省專場新聞發布會上,阮成發省長專門強調了要把30天無理由退貨作為云南旅游的一個重要標志來抓,切實提高游客的滿意度。四是在游客集中區域,率先實施“誠信評價”工作,進一步規范旅游經營者的服務行為。我們選取了重點的旅游地區進行推動,目前成效比較明顯。五是全力推進“旅游革命”,加快旅游產業轉型升級。打造品牌旅游目的地、高A級景區和國家級、省級旅游度假區等。加快重點旅游項目的建設;培育旅游新業態、新產品、“旅游+”,推進旅游和一二三產業的融合;積極推進大滇西旅游環線建設,將其作為云南旅游產業轉型升級的重要項目和重要抓手進行推進。通過全面提升云南旅游的品質,推動線上線下相結合,真正做到游客體驗自由自在,政府服務無處不在的目的。謝謝!

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新華社記者:

近幾年,云南一邊大力推進市場整治,一邊做轉型升級。請介紹一下,在轉型升級方面采取了哪些措施,取得了什么成效?謝謝!

和麗貴 :

剛才給各位介紹了轉型升級的相關工作。

第一,在打造品牌旅游目的地方面,重點抓好全域旅游示范區建設。今年,全省42個縣(區)創建省級全域旅游示范區,推動12家開展國家級全域旅游示范區建設,目前已優選石林、騰沖、建水三家上報到文化和旅游部。

第二,推動37家景區積極創建國家4A級、5A級景區。目前,全省4A級景區達到75家,5A級景區達到8家。積極創建國家和省級旅游度假區,目前,國家級旅游度假區增加了4個,省級旅游度假區13個,國家級和省級旅游度假區總共達到17個。

第三,在重點旅游項目建設方面。積極引進深圳華僑城、中國旅游集團、融創集團知名企業入駐云南,重大旅游建設項目穩步增長。2018年,全省重點項目780多個,年度完成投資1100多億元。隨著這些項目的建成,全省旅游產品結構不斷優化,休閑度假產品的比重由2017年33.3%提升到2018年的35.5%。今年上半年,重點項目推進情況比較順利,時間過半,任務完成過半。

第四,“一部手機游云南”平臺建設主要是提升智慧化水平,按照游客體驗自由自在、政府服務無處不在的要求,積極開發一個中心、兩個平臺。一個是游客端平臺,一個是政府管理端平臺。游客平臺現在可以用,但要做到好用、游客愛用,這些功能還得完善。目前,總的開發了20多個功能,還需要進一步優化和提升,真正實現好用、游客愛用。還有一個租車功能將會很快上線,這對到云南自駕游會有很大的推動作用。同時,積極推進智慧城市、智慧景區等和旅游相關的智慧化建設。

第五,推進大滇西旅游環線規劃建設是今年省政府作出的重大舉措,對把滇西6州市的頂級自然資源、人文景觀等串連起來進行打造提升,把滇西高原峽谷、雪山草地、江河湖泊、火山熱海、民族文化、邊境風情等獨特的資源串起來,推動滇西旅游品質的全面升級,真正把滇西打造成生物多樣、生態優美、文旅融合、智慧友好的世界獨一無二的旅游勝地。

在產業轉型升級方面,重點做好這些方面的工作。這些工作基本體現在今年安排部署的云南旅游產業轉型升級“九大工程”里面。目前,在各個州市、各部門的努力下,推進有力,成效明顯。我們想通過各個方面的努力,加快推進旅游產業轉型升級,爭取2019年旅游和經濟指標保持較快增長,力爭實現旅游人數達到8億人次以上,旅游總收入突破1萬億元的目標。謝謝!

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田虎青:

記者提問就到這里。剛才和麗貴廳長通報了我省涉旅典型案件,各位領導就媒體記者關心的問題進行了回答,向記者朋友們介紹了我省落實旅游市場整治措施所做的工作。今天的新聞發布會典型案例信息量非常大,充分表明了我省文化和旅游部門在省委、省政府的統一領導下,繼續推進旅游市場秩序、嚴打嚴管工程,緊盯旅游市場突出問題,以“零容忍”的態度和越來越嚴的措施,持續保持旅游市場秩序整治的高壓態勢,不斷提升旅游服務質量。在此,希望新聞界的朋友們,積極正面地、準確地宣傳報道我省旅游市場秩序整治工作,為我省旅游產業轉型升級、健康發展營造良好的社會輿論環境。

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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