迪慶州:建設最美藏區 留住最美鄉愁

發布日期:2019年12月06日    來源:云南日報    網站編輯:鄧楊    【打印文章

  明凈的天空,舒緩的溪流,成群的牛羊,寧靜的村莊……初冬的迪慶高原,別有一番風味。農村人居環境整治工作的加快推進,讓迪慶藏族自治州廣大農村村容村貌極大改善,呈現出生態宜居、鄉風文明的生動圖景。

  改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關決戰決勝全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。迪慶州從自身實際出發,以治亂、治污、治臟、拆違、增綠為重點,聚焦短板、精準發力。既盯住道路、廣場、街區等“面子”問題,又解決城鄉基礎設施與公共服務設施建設滯后等“里子”問題,持之以恒、久久為功,最大限度發動依靠群眾,凝聚社會各方力量,扎實推進農村人居環境整治工作。

  破解農村垃圾治理難題

  “以前窮,城里有的我們沒有,現在不一樣了,吃的穿的用的不比城里差。”香格里拉市尼西鄉湯堆村的拉茸吹點,對如今的生活很是滿足,但他也感覺到村里的生活垃圾比以前多帶來的環境問題。

  隨著城鎮化進程的加快、生活消費水平的提高,“垃圾圍村”“垃圾下鄉”成為農村發展中的“痛點”。垃圾治理不好,不但占用大量土地,污染水體、大氣、土壤,危害農業生態,而且影響環境衛生,傳播疾病,危害生態系統。

  農村垃圾亂堆亂放是農村環境“臟亂差”最直接的表現,也是農村人居環境整治最迫切的工作。農村生活垃圾治理,是想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困的舉措。尼西鄉充分發揮群眾主體作用,在尊重民情民意的基礎上,積極引導群眾樹立“家園自己保護、環境自覺維護”的文明意識,調動村民積極性,以評比流動紅旗的方式,讓群眾成為垃圾治理的“當家人”,形成了全民參與人居環境綜合整治的良好氛圍。

  迪慶州委、州政府高度重視農村生活垃圾治理工作,出臺的《關于把迪慶建成全國藏區生態文明建設排頭兵的實施意見》提出,到2020年城市生活垃圾無害化處理率達99%,農村生活垃圾無害化處理率達70%的目標。在全面深入開展“環境綜合整治、建設美麗迪慶”行動取得實效的基礎上,印發了《迪慶州進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃(2016-2020年)》,迪慶州環保局編制完成《迪慶州農村生活垃圾綜合治理實施方案》,并組織編制完成《迪慶州農村生活垃圾連片綜合整治實施方案》,進一步科學布局項目點位,優化收運、處置系統,為生活垃圾處理設施建設提供了科學依據。

  實施農村生活垃圾綜合治理工程項目是迪慶州貫徹落實黨的十九大精神的具體行動,是推進生態文明體制改革、建設美麗迪慶的具體要求,也是鄉村振興戰略的重要基礎和保障。全部工程于今年上半年基本完成。在對各縣市的鄉鎮生活垃圾治理、村莊生活垃圾治理和非正規生活垃圾堆放點整治3項任務完成情況進行綜合評價中,全州29個鄉鎮評價等次為“好”的鄉鎮20個,生活垃圾基本實現全收集處理鄉鎮26個。截至今年10月,迪慶州組織近7萬人對村莊內外的道路、河道、公路進行大掃除,清理垃圾3萬多噸,鄉鎮覆蓋率達95.9%,村莊有效治理率達79.5%,非正規垃圾堆放點整治完成率達82.7%。

  “衛生好了,來村里旅游的人也多起來了,收入更是一年比一年多。”拉茸吹點高興地說,他家僅制作黑陶,每年就有3萬元左右的收入。

  干凈清爽的農村人居環境,帶來的不僅僅是收入的增加,更帶來了濃濃鄉愁。游客來了,外出的孩子回家了。現在,家家爭著搞綠化,處處比干凈。

  加大農村污水治理力度

  小雪過后,氣溫日漸降低,拉姆次里坐在通了暖氣的自家窗前,一邊挑揀著剛洗出來的蔬菜,一邊望著窗外香巴拉公園的美景,笑呵呵地說:“這里是納赤河與桑那河的交匯點,今年9月開園后,好多人羨慕我家的房,看得見水,望得見山。”

  拉姆次里高興的背后,是迪慶州在加大污水管網建設,提高污水處理廠主要污染物減排能力的同時,進一步完善香格里拉市城區龍潭河、納赤河、奶子河的污染治理及重要水源、湖泊的保護工作。

  迪慶地處長江上游重要地段,是世界自然遺產“三江并流”腹地,保護好生態環境是迪慶州義不容辭的責任。針對突出問題和領域,迪慶州抓住薄弱環節集中攻堅,持續推進“綠水行動”和以金沙江為重點的兩大水系保護、水源地保護、高原湖泊保護治理與修復等標志性戰役。開展飲用水水源地調查評估和飲用水水源保護區劃定工作,設立水源保護區邊界標志,為廣大人民群眾飲水安全提供根本保障。尤其是河湖專項整治行動的持續深入開展,推動解決了一大批河湖管理難題,實現了從“沒人管”到“有人管”,“多頭管”到“統一管”,“管不住”到“管得好”的轉變。

  “不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,迪慶州委、州政府提高政治站位,強化使命擔當,著力解決河湖管理保護中存在的突出問題,持續發力,久久為功,推動河長制從全面建立轉向全面見效,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。針對管理不到位、水環境狀況惡化、河功能退化等問題,迪慶州圍繞建設“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境目標,按照“黨政領導、部門聯動、統一部署、分級負責、屬地管理”的原則,實施綠水行動,全面推行河(湖)長制工作。

  迪慶州水務局負責人介紹,推行河(湖)長制以來,全州共落實四級河長近1000名,四級河(湖)長累計巡河約7000人次,清理河道約900公里,清理垃圾300多噸,基本實現“河河有人看、湖湖有人管”。同時,編制完成了“一河(湖)一策”“一河(湖)一檔”工作,對173條河流、11座水庫、7個湖泊、5條渠道開展了排查,建立問題清單,明確責任單位、責任人、工作目標、整改時限,河長制從“見河長”轉入“見行動”并實現“見成效”。

  為全面落實河長職責,迪慶州制定了《迪慶州2018年“河長清河行動”實施方案》,通過全面整治江河湖庫存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題,逐步實現河暢、水清、岸綠、景美。到2020年,以“兩江流域”和納帕海為主的水環境質量將得到明顯改善。鄉鎮及以上飲用水水源全面完成保護區劃定,單一水源供水的城鎮將完成備用水源或應急水源建設。記者在迪慶州境內走訪發現,群眾對保護河湖的認知度和參與度提高,亂丟垃圾、亂排污水等生活陋習逐漸改變,逐步形成了“人人愛河,人人護河”的良好氛圍。

  構建農村“廁所革命”機制

  “小康不小康,廁所算一樁。”廁所問題關系人居環境的提升,關系老百姓生活品質的改善。“路通了,家門口就有錢賺,生活越過越好。”維西傈僳族自治縣康普鄉普樂村新聯小組村民余常英,說起如今的生活贊不絕口。當記者問還有什么向往時,她脫口而出,“缺個廁所”。

  “三面墻,兩塊磚,一個坑”,曾是農村廁所的典型形象,“難找、難看、難聞、難用”,曾是困擾城市公廁多年的典型問題。廁所的狀況,已經成為影響人民生活品質的因素。今年中央一號文件提出,要全面推開以“廁所革命”等為重點的農村人居環境整治。

  維西縣努力補齊影響群眾生活品質短板,縣農業農村局進行了摸底調查,涉及全縣79個行政村所有村民小組公廁及農村衛生戶廁、無害化衛生戶廁,累計調查農戶近4萬戶。通過摸底,該縣行政村村委會所在地公廁共有87個,戶廁2萬多個,全縣衛生戶廁覆蓋率17.64%,無害化衛生戶廁覆蓋率6.67%。維西縣結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,立行立改,成立了由鄉鎮黨委書記任組長,人大主席、鄉長、黨委副書記任副組長,班子成員、各村總支書記及站所負責人任組員的領導小組,制訂工作方案,明確工作目標,細化人居環境整治工作清單,層層壓實責任,將責任明確落實到人。力爭到2020年,農村衛生戶廁普及率達85%,無害化衛生戶廁普及率達50%,有效解決農村戶廁中旱廁數量較多、無害化衛生戶廁普及率低及多數地方無戶廁等問題。

  小廁所,大民生。農村廁所革命是一項民心工程和幸福工程,也是改變農民千百年生活習慣的一場革命。今年9月28日,農業農村部在迪慶州組織召開全國農村改廁暨貧困地區農村人居環境整治工作座談會。會議強調,農村改廁革命要確保進度服從質量,主動擔當、積極作為、實事求是推進農村改廁工作及貧困地區農村人居環境整治,提升農民群眾獲得感幸福感。

  迪慶州全面貫徹落實省委、省政府關于“廁所革命”的決策部署,認真總結前一階段“廁所革命”取得的經驗和成效,分析存在的問題和短板,凝心聚力、攻堅克難,進一步探索“廁所革命”綠色科技創新,建立完善市場化、多元化建設運營模式,結合目標任務科學制定落實方案,強化工作措施,完善管養維護機制,深入推動“廁所革命”向縱深發展。

  當前,迪慶州各級各部門抓住關鍵環節,扎扎實實推進“廁所革命”。一方面加快補齊城鎮公廁改造提升建設短板,各縣(市)在年底前全部消除旱廁。住建部門牽頭制定實施計劃,明確目標任務,劃定責任時限,確保按時按質按量完成。另一方面,繼續推進農村衛生公廁戶廁改造建設,在推進過程中,堅持因地制宜、規劃先行,堅持注重細節、以人為本,堅持建管并重、分類施策。迪慶“廁所革命”逐步從景區擴展到全域、從城市延伸到農村。

  根據《云南省農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》要求,迪慶州結合“把迪慶建設成為全國最美藏區”的目標,深入開展清理農村生活垃圾、清理農村塘溝河渠、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢物、清理農戶庭院內外環境、改變影響農村人居環境的不良習慣等方面村莊清潔行動,切實解決村莊環境臟亂差的問題。截至10月,全州共開展進村入戶宣傳教育16萬多人次,發放宣傳資料15萬余份,張貼標語4000多條,組織廣大農民群眾清理農業生產廢棄物13萬多噸,村莊環境明顯改善,為把迪慶建設成為全國最美藏區的基礎奠定了堅實基礎。(《云南日報》記者 張帆)

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